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镇江组工信息2020年第24期
发布日期:2020-07-13 发布人:管理员 阅读:2484次

编者按710日,全市组织部长座谈会召开。会上,各市(区)、镇江新区和镇江高新区围绕上半年组织工作特色做法、收获体会以及相关建议进行了书面交流。为进一步推动全市组织系统深入学习交流、提升工作质效,现将各地交流材料进行集中刊登。

 

丹阳市委组织部

 

一、两项特色工作

第一,全面选派乡村振兴领航员从近年来退出领导岗位、尚未退休的289名干部中,择优选派76名到农村担任“乡村振兴领航员”。实现双向择优。将个人自愿作为前置条件,把单位推荐作为关键指标,以择优聘任作为筛选方式,按照综合素质排名,优选领航员,沉入农村一线。突出因才分配、按需“滴灌”,充分发挥领航员的优势,定向选派到最适合发挥作用的村,针对性解决突出问题,为乡村振兴注入强大活力。厘清四个定位。即领航有指向,每名领航员结合村级需求、自身特长,每季度讲授1堂党课;增收有渠道,因地制宜排定农产品种植、电商物流等87个特色项目,全力打造“一村一品”;治理有成效,积极参与环境整治、信访维稳等中心工作,提升基层治理水平;基础有保障,协助推进农村基层党建标准化建成率达100%。完善三级管育。坚持分级管理、各负其责,打造三级联动体系,村每月至少召开1次联席例会,镇每季度至少组织开展1次调研,市每年举办1次专题培训班,听取诉求、共议难题。强化经费保障,协调专款专用,为领航员每人每月发放1000元工作补贴。加强示范引领,宣传表彰优秀典型,激发干事动力。

第二,完善激励干部担当作为制度体系。面对高质量发展的艰巨任务和疫情等重大突发事件,干部工作始终坚持围绕中心、服务大局,把制度建设作为突破口,坚持严管厚爱、激励约束并重,打造按制度选拔、靠制度管理的激励干部担当作为新路径。通过深入探讨研究、分层召开座谈会、广泛征求意见建议等方式,坚持实际可操作,注重细化量化,制定出台了《丹阳市鼓励激励干部担当作为十项配套措施》《丹阳市推进干部能上能下十项配套措施》,从提拔晋升、评先评优、待遇保障等方面强化干部关心关爱举措,从政治素质、争先进位、关键作为等方面明晰干部“上”的标准,从考核实绩、组织纪律、履职担当等方面细化干部“下”的标准,进一步推动“三项机制”落地见效。经过前期实践探索和总结提炼,制定出台了《关于建立新提拔任职干部跟踪问效评估机制的意见》,以书面述职、适岗测评、面谈交流、实地走访等形式,对新提拔任职干部政治立场、领导能力、履职成效、群众口碑等进行综合评估,加强对新提拔任职干部的跟踪管理,提出发展意见建议,评估人岗相适度,推动新提拔干部更好地履职担当。

二、三点工作体会

乡村振兴,“振心”是关键;产业强市,“强人”是前提。就抓好“人”这一关键因素,激活全市高质量发展内生动力,有三点体会。

一是只有真正做到组织领着干,才能实现干部争着干、群众抢着干。组织工作服务大局,就是要与中心工作同频共振。今年以来,组织引领、党建助推的作用体现的尤为明显。如,面对疫情全员发动,推动乡村振兴全体参与,围绕安全生产开展“大起底”活动,各方面取得了较好的成效。党组织的组织力来源于影响力、号召力、执行力,党建引领不是标签,更不是口号,贴的好、喊的响不如干的实、走的稳,只有充分发挥党组织和党员的“硬要求”“硬作风”,才能让“跟我上”成为行动自觉、才能让“一起上”实现全面开花。

二是只有真正体现干和不干不一样,才能激发斗志、激励担当。困难面前是否冲在前、干在前,这是检验一名干部成色的“试金石”。疫情防控、信访维稳、项目建设等中心工作都是大考,考量的是干部能不能、敢不敢担当。经济发展“跑起来”,首先需要干部动起来、干起来。“有为才有位、有位更须有为”的导向应当严格树立起来,对关键时刻豁得出来、吃得了苦的,绝不吝惜“帽子”;在困难面前“撂挑子”“打马虎”的,坚决腾出位子。

三是只有真正选准最合适的人,才能推动基层组织全面过硬、基层发展又好又快。乡村振兴的效果好不好,关键看“领头雁”强不强。从这些年基层发展的情况来看,村书记水平高、办法多,村级工作就易于推进,群众满意度也会比较高。打赢脱贫攻坚、整治村居环境等工作,靠的正是一个个“领头雁”带领广大干部群众实干、巧干、齐心干。推动村级发展,实现乡村振兴,需要紧抓换届契机,对当地的优秀分子再分析、再研判,好中择优选出大家信服、群众认可的“带头人”,才能凝聚起广大党员群众众志成城、齐心协力的奋斗热情。

三、一点意见建议

建议组织工作重心进一步向基层倾斜,切实在基层形成一呼百应、有呼必应的治理格局。无论是打好疫情防控阻击战,还是推动乡村振兴,这些工作经验均表明,只有依靠组织、发动干部、动员群众,才能干成事、干好事。当前,面临疫情防控、经济社会发展“两手抓”的形势,只有进一步依靠基层、建强组织,在大市范围内统筹好各类资源,激发各级组织的活力、增强干部的流动性、构建人才共享格局等,才能在提升治理质效、助力经济发展等方面彰显组织工作优势、巩固组织工作根基、实现组织工作价值。

 

句容市委组织部

 

一、特色工作

一是落实村书记专职化管理试点。在李书记亲自谋划和镇江市委组织部有力指导下,句容市紧盯“七个痛点”率先探路,积极分享;运用“交换比较反复”平衡统筹,精准精进。主要是:在规范管理上用力,建立待遇、保障、关爱“三位一体”机制,实行“基本+考核+奖励”的薪酬制度,构建统一标准、多方参与、指标验证、重视素能的考核体系,确保“干好干坏不一样”。在教育培训上着力,引入“70%实践+20%帮带+10%课堂”的模式,设立“1个学院+1个名师库+N个培训基地”,定制先锋调训、转化集训等五种类型,开展培训220人次。在源头储备上发力,全面完成村(社区)干部综合研判和政治体检,做好换届准备。公开招聘村级人才291名,首批10名“定制村干”上岗工作,充实后备力量。在作用发挥上倾力评选8名“领航发展好书记”,创办162个“头雁项目”,上半年,镇江市现场会和省调度会先后在句容召开,162名专职村书记比学赶超,竞相出彩,先发优势逐渐转化为领先优势。

二是实施甄别六法研准选好干部。立足换届,句容市不断深化综合研判工作,实施听声音、观行动、摸口碑、辨品行、考担当、察实绩”的干部甄别六法,相关经验被评为省级优秀调研成果主要是:全面掌握,平时定期运用六个知事识人主渠道,立体研判干部思想、履职、口碑等情况,分级分类、一人一档形成干部“大数据”。特殊时期,比如疫情期间,通过专项研判,实地“查”部署安排,现场“看”作用发挥,8名关键时刻顶得上的“急先锋”脱颖而出。创新途径,开展“一封家书、双向访谈”,引导干部向组织写“家书”,传递实绩、想法和困难;组织“五谈五看”到班子、识干部(谈初心看宗旨意识牢不牢,谈见解看学习思考深不深,谈作为看担当精神强不强,谈委屈看干部心里苦不苦,谈困难看组织关心够不够)。取得实效,半年来全市71个领导班子和634名市管干部全部研判完成,17名埋头苦干“老黄牛”(最大的49岁),13名勇于拼闯“拓荒牛”走上领导岗位。

三是打造G312人才创新纽带。句容市把握“融入南京、接力镇江”定位,抓住“近道超越”机遇,当好引才聚智“排头兵”。主要是:真诚对接合作,点对点走访南京10余家高校院所,争取南大、东南等8家单位派出骨干组建句容新一批科技镇长团,同时向南大、东南、南邮等4所高校选派“双招双引”专员,形成“双向派驻、优势互补”。集聚创新要素,加速校地共建(后白草坪研究院与南农大,开发区与南邮技术研究院,宝华镇与南大国家级双创示范园,边城建材产业与东南大学),依托“候鸟型”“借脑法”,助力产业和园区提档升级。优化服务保障,设立人才助创基金,开通“科才贷”业务,人才工作领导小组成员集中发力,落实年度十件实事,以高质量的“政策包”和“服务包”把各类人才引进来、留下来。

二、工作体会

县级组织部门处于组织工作宏观的末端,微观的首端,结合工作,有三点体会。

一是方向明,方能笃定前行;组织部门必须旗帜鲜明讲政治,融入大局显担当。实际工作中,基层组织部门讲政治、讲大局,就是积极主动把上级组织部门的要求和市委决策部署落地落实。围绕疫情防控和经济社会发展,“暖心十条”到“助企九条”,从下沉1300多名机关党员,到派出26辆大巴接回750名产业工人,用一条条实际举措落实中央、省市委“双胜利”部署。围绕产业强市,开展党建引领六项行动,积极“建支部、派干部、引项目、增动力、解难题、促融合”。围绕乡村振兴和文明城市创建,发动“走、看、评、议”大拉练,三级书记一起抓,党员群众一同干,率先100%完成农村人居环境整治任务。

二是定力坚,方能行稳致远;组织工作必须持之以恒抓住人,久久为功推动事时代楷模糜林同志33年如一日,扎根“三农”一线。这种韧劲与定力,也是做好组织工作的“金钥匙”。句容连续十一年实施“福地英才”计划,连续五年举办创业大赛,集聚高层次人才211名,创业项目1200多个。连续四年开展“奔赴主战场、攻坚打硬仗”行动,连续三年推进“双挂双培”工程,一线培养干部204名,其中,23名同志得到提拔重用。从17年“强基暖心”、18年“标准化”、19年“头雁领航”到今年的专职化管理,连续四年市委“书记项目”聚焦农村党建,完善了制度体系,激发了动力活力,夯实了执政根基,为疫情期间我市保持 “零确诊”“零疑似”“零境外输入”奠定了坚实的基层基础。

三是队伍强,方能乘风破浪;组工干部必须绣花要得手绵巧,打铁先让自身硬组织工作任务重要求高,造就一支“讲政治、重公道、业务精、作风好”的组工干部队伍,是工作需要,更是使命担当。聚焦政治素质,建立常态化学习机制,把学习新思想作为各类培训以及办公会前“第一课”。聚焦能力水平,2期举办组工干部培训班,加强多途径历练,推动“一课一题,跑起来”,干部领“课”上台讲业务,科室带“题”访情做调研,提升业务水平,破解基层难题,已开办“双月讲坛”3期,确定调研主题16个。同时,部机关动态保持1/3干部到省级机关、乡镇班子、第一书记、招商营商服务等岗位跟班学习、挂职锻炼。聚焦制度建设,系统梳理工作文件,开展效果评估,统筹“立改废”(已废止90件、失效37件、修改5件),狠抓工作督查和指标调度,4个方面要点定期讨论,22项重点清单化推进,以制度建设树牢制度意识,培养“行家里手”,建设模范部门。

三、工作建议

进一步加大对干部的关心关爱。建议进一步解放思想,用好用足“三项机制”政策,不断放大激励效应推动干部担当作为。针对受处分处理的干部,尤其是因工作受处理的干部,在关心关爱、重新使用等方面,建议还要加大力度,让他们能够卸下包袱、解开心结、轻装上阵。

 

扬中市委组织部

 

一、重点抓的两项工作

第一项工作:围绕党建引领乡村振兴,扎实推进农村党小组建设。今年,马明龙书记将“党建引领乡村振兴”确定为自己的“书记项目”。如何抓牢抓实抓出成效,一直是我们思考的问题。在疫情防控中我们发现,党小组作为农村党组织最基础的单元,发动群众、依靠群众,有效解决了“党员加班干、群众在旁看”的问题,发挥了重要作用。因此,我们把加强农村党小组建设,作为“党建引领乡村振兴”切入点,也作为殷书记今年抓的“书记项目”。上半年,一是抓精准覆盖,“因地制宜、务实管用”为原则,依托党员户、群众家庭、企业厂区等,建设党小组活动阵地,共建设813个党小组。二是抓作用发挥,出台实施意见,制定赋能定责、教育培训、鼓励激励等文件;探索“党小组+”模式,融入人居环境整治、产业项目、文明实践等具体任务,有效提升各项工作落实力度。《新华日报》《镇江日报》头版头条,《江苏省委快报》《江苏组工信息》相继报道扬中党小组建设成效,省委娄勤俭书记、任振鹤副书记、市委马明龙书记都到现场观摩点评,并给予充分肯定。下一步,我们将召开现场观摩推进会,深化拓展“党小组+”内涵,推动与各项工作深入融合,保持这项工作的长久活力。

第二项工作:围绕党建助推产业强市,抓好两支队伍建设。4月28日,镇江召开产业强市大会,马明龙书记强调要保持奔跑的姿态、奋斗的状态。李书记也多次强调,组织部门要更加主动地奔赴发展主战场。我们迅速响应,围绕市委“产业强市、实干兴市”中心,着重抓好两支队伍建设,努力把组织优势转化为发展优势:一是党员干部队伍。出台《激励干部担当作为的九项举措》,注重在项目招引、产业建设、突发事件、风险防范、服务企业、乡村振兴等重点领域培养锻炼干部,在实干一线考察识别干部。上半年,对全市74个领导班子、600余名领导干部进行研判分析;提拔“六大领域”实干担当干部14名,提拔重用表现突出35岁左右年轻干部8名,90后干部2名【1名提拔为正科职】。二是应用型人才队伍。马明龙书记调研扬中时指出,“要盯紧应用型人才队伍建设”。我们立足实际,迅速出台《应用型人才队伍建设意见》《强化“双招双引”实施办法》《农业人才队伍建设》及相关实施细则13项;加大政策扶持,优化“江雁计划”,探索制定离岸孵化器、飞地人才等政策措施,实现高端人才“不求所有、但求所用”的人才引进新模式,推动人才工作与产业发展深度融合。

二、工作中的三点体会

第一、党建工作具有引领性,只有加强党建与各项工作融合,充分发挥党建引领作用,才能推动各项工作全面进步。从去年的专业化组织员队伍建设到今年的农村党小组建设,扬中始终坚持问题导向,构建完善“组织员+党员”的队伍体系,“村党委+党支部+党小组”的组织体系,将力量下沉再下沉,不断推动党建工作与其他工作深入融合。无论在疫情防控、熔喷布整治、还是人居环境整治中,组织员和党小组都发挥了重要的作用,冲在前,干在先,形成一道道红红火火的风景线,“党建工作越抓越有乐趣”,也成为了各级党组织负责人的共识。扬中用实践证明,党建引领是推动中心工作“迎刃而解”的关键钥匙;党群融合是党建工作常抓常新,拥有持久生命力的关键一招。下一步,我们将继续聚焦党建引领,持续推动组织员、党小组在乡村振兴、产业强市中发挥积极作用。

第二、干部工作具有导向性,只有鲜明实干实绩导向,让有为者有位、吃苦者吃香,才能激励全体干部担当作为、干事创业。今年上半年,按照实绩实干标准,我们对6个镇(街、区)领导班子进行了优化调整,把一批敢于担当、实绩突出、群众公认的干部选配到镇(街、区)党政主要领导岗位,形成了很好的干事创业导向。实践证明,选对一个人,温暖一片心,各个镇领导班子活力明显改善,比学赶超、争先进位的势头愈发强劲。下一步,我们将继续坚持实干实绩选人用人标准,让“想干事、会干事、干成事”的优秀干部有位子,从内因上推动广大干部心情舒畅、充满信心、积极作为。

第三、人才工作具有针对性,只有深化人才引进培养供给侧改革,因地制宜培养和引进人才,才能全面激发地区人才活力。从事人才工作这么多年,最深感悟之一,就是人才工作一定要因地制宜,要与产业、企业发展需求“无缝对接”。本周三,李书记督办政协提案时又强调,要根据产业特点,从政策机制上提升对人才引育支持的精准化、专业化水平。今年,我们与江苏航空职业技术学院合作,帮助大全集团、蜂巢易创等企业定向培养高级技工;推动大全集团与金山学院合作,建立新型学徒制度,培养100多名定向高职学生,这两项举措深受企业欢迎。下一步,我们将设置人才专项事业编制,针对产业需求、企业需求,力争3年内引进储备100名国内“双一流” 高校全日制本科以上毕业生和成熟型专业人才,增强人才梯队建设的“后劲”。

三、一点建议

建议上级组织部门加强对基层业务指导,以市县联动形式,深化各类创新,推动形成品牌。受限于工作能力、思维层次等因素,基层组织部门对中央、省、市政策把握得还不够精准、领悟得还不够透彻,建议上级组织部门加强对基层,尤其是创新工作的业务指导。例如在党建品牌的推介上,虽然我们每年都进行创新,但品牌打造的力度还不够,在全国、全省的影响不够。在年轻干部的培育上,受职数紧缺、隐形台阶等因素的影响,基层年轻干部成长速度较慢。2011年、2015年,镇江市曾先后两次市县联动公开选拔年轻干部,不少年轻干部脱颖而出,为基层储备了新鲜血液。希望上级组织部门能够加大市县联动力度,为基层在年轻干部培养、选拔等方面提供更多路径选择。

 

丹徒区委组织部

 

一、上半年工作

上半年,我们按照李书记在全市组织部长会议“抓好10件事”的指示精神,重点抓了三个方面工作。

1.突出抓好组工+N”“组工+”上下功夫。“组工+产业强区”。实施“党建助推产业项目建设”区委书记项目,落实七个“项目一线”措施,组建“4+N”服务团队和帮办服务、立项审批等5个功能型党小组,成立47个项目临时党支部,切实把党的组织优势转化为发展优势。全区47个重点产业项目完成年度计划投资的59%。“组工+乡村振兴”。举办村书记论坛和新任村“两委”专题培训班。采取“四个一批”办法,选拔20名村干部。定向培养15名村后备人才。推广“支部+高效农业、电商、合作社”等运作模式,打造一批“农村党员创业示范基地”,培育创业致富标兵1800多人,优秀党员示范户3000多户。“组工+村庄环境整治”。开展“美化家园—党员先锋行”活动,推行“一区二亮三岗四评”工作法,实行“1+X”包片管理,划分1095个党员责任区,开展“党旗红村庄美”主题党日,6月底全部完成验收销号。

2.突出抓好基础+创新既做深做细做实基础工作,又积极推进创新创优。落实“8式28条”年轻干部选拔培养措施。继续实施五年规划,建立新一轮年轻干部库,举办“年轻干部讲堂”,选派47名年轻干部到重大项目挂职锻炼,选派120名年轻干部到急难险重岗位实践锻炼。大力推进干部队伍年轻化进程,每个镇(街道、园区)基本配备了90后年轻干部,板块干部平均年龄下降了3岁,部门下降了2.2岁,本科以上文化程度提高15%。全面推开村书记专职化管理。出台了村党组织书记专职化管理实施办法,以“专职五级”为核心的专职化管理体系基本形成,6月份已按照职级系数兑现月度报酬。深化“一人一重点、领办解难题”制度。全区552名乡科级以上领导干部领办解决552个难题,以“四不两直”方式深入调研,制定方案,解决问题。

3.突出抓好内涵+外延既抓干部、党建、人才工作,又抓新时期赋予组织工作的新任务。全力推进高质量发展考核工作。建立“月讲评、季监测、半年评估、年度考核”的机制,坚持每月通报。每个部门都确定争先进位目标,每个镇(街道、园区)都确定比学赶超对象,争先进位氛围日益浓厚。稳步推进基层“1+4+N”改革。坚持问题导向,深入调查研究,注重系统谋划,积极稳妥推进。制定符合丹徒实际的《实施方案》《赋权清单》,细化工作措施,逐条逐项落实,切实提高行政效能。优化机关事业单位机构编制设置。对全区所有机关、事业单位机构编制情况进行全面调研,撤销一批单位、压缩机构规模、精简收回编制、优化编制配置、严格编制管理、加强队伍建设,机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

二、几点体会

1.组织工作要始终争取党委领导,赢得书记的支持,才会有不竭的动力和源泉。近年来,我们对看准的事项主动向区委汇报,赢得书记关心,最大限度争取每位常委的支持,为组织工作的开展创造了良好条件。比如:年初,我们对区管领导班子和领导干部进行全覆盖谈心谈话,听取四套班子领导意见,掌握班子运行情况,了解干部思想状态,为班子配备提供准确依据;在村(社区)党群服务中心标准化建设上,正是因为区委和各基层党委的鼎力支持、加大投入,90个(村)社区现已全部达标;在年轻干部培养上,正是因为区委的高度重视,克服多种因素制约,为培养年轻干部腾出了空间;长山计划2.0版实施中,区委区政府每年1500万专项经费及时足额兑现到位;在村(社区)干部待遇保障上,区级财政连续三年年均增加投入260万元。真正感受到党委越重视,责任就越大;书记越关心,动力就越足。

2.组织工作要始终突出党的形象,调动一切可以调动的力量,才会有最广泛的合力。“唤起工农千百万,同心干”。只要一切为了群众、依靠群众,为老百姓办实事、谋幸福,就会大大激发群众的积极性、主动性和创造性。比如:在疫情防控中,紧紧依靠全区广大党员群众,第一时间发出“六个表率”的号召,各级党组织、广大党员冲锋在前,成立党员突击队、设立党员示范岗,党旗飘在第一线,至今保持着“零感染”;在村庄环境整治攻坚战中,突出党建引领、支部攻坚、党员带头,全方位调动群众积极性,凝聚起党群齐上阵的磅礴力量,用了不到三个月时间就全部完成任务。

3.组织工作要始终突出重点关键,既大抓基层基础又善于改革创新,才会有组织工作高质量的提升。我们坚持不懈地大抓基层基础,对认准的事,脚踏实地、久久为功,基层基础工作跃上了一个新台阶,涌现出了总书记视察的洪家勇、自建党史馆的林庆龙等一批优秀共产党员和先锋村、西麓村等一批全国先进基层党组织、全国文明村。同时,又抓工作创新,推行“五大”先锋工程,先行探索党群服务中心规范化、标准化、制度化、经常化“四化”体系建设,8式28条培养使用年轻干部,“四个一批”选、“四位一体”育加强村干部队伍建设,“三务三级”党务公开、 “党建+网格化社会治理”有效破解乡村治理难题,全面创建“党员中心户”等等,相关经验做法被中央电视台《新闻联播》、中组部《党建研究》《组工信息》《组工研讨》《人民日报》《光明日报》《中国组织人事报》向全国推介,全面提升了组织工作质态。

三、一点建议

市委组织部工作内容多、层次高、任务重,希望上级组织部门能够加大市县联动力度,并进一步加强基层指导,为我们把方向、交任务、明措施、教业务。

 

京口区委组织部

       

        一、上半年特色工作

1.开展组织力提升行动,推动基层党组织和党员队伍建设从抓基础向强整体迈步。基层党组织组织力核心是组织、凝聚、动员和影响党员群众的能力。今年,区委把组织力提升行动列为“四大提升行动”之一,并作为保障工程来抓,突出党组织的政治、服务和创新“三大功能”,紧扣“六个聚焦”工作路径,细化17项重点举措,制定了60项项目清单,系统化、整体性推动基层党建工作。年初突如其来的新冠肺炎疫情,使我区基层党组织组织力得到实践磨砺和实战检验,全区406名社区工作者、215名下派结对干部、1408名志愿者,深入463个网格、234个卡口和辖区企业,在风雪中值守坚守、初心如磐,共发现“四类人员”和湖北旅居史人员617例,占74.4%。市级以上媒体150余次报道了京口的抗“疫”风采,市委马书记调研时也给予了充分肯定。

2.实施红色物业项目,开启物业管理老大难到党建引领规范化的破冰之旅。聚力整治城区物业管理沉疴痼疾,把“红色物业”助力精美京口建设作为今年的区委“书记项目”,由组织部牵头抓总,住建、城管等部门共同参与,摸清物业企业和业委会(物管会)党组织底数,单独组建党支部5个,专门成立功能型党支部3个,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持项目清单明责、以点带面推动,选定33个小区列入全区物业提升计划,区分新建商品房小区、老旧小区、失管小区和保障房小区4个类型,先行打造凤凰和润苑、阳光世纪花园、中营小区和象山花园小区等4个示范点。7月底将召开观摩推进会,总结经验、固化模式,推动构建“党建引领、行业指导、基层主抓”的物业管理新模式。

3.深化校地合作工程,加速科教资源优势向高质量发展胜势转变。市委马书记调研京口时,要求我们全力用好“首创地”。江大、江科大等高校虽地处京口,但在科教资源转化上“墙内开花墙外香”。为此,我们经过走访调研,制定出台科技创新三年行动计划,建立校地合作联席会议机制。优化“金凤凰”人才计划,用好区产业发展引导基金,优先支持本土人才创新创业,吸引驻镇高校毕业生服务扎根京口。联合南大、东大、江大和江科大等12所高校镇江校友会筹建校友经济联盟,依托京口高创中心、京口经开区产业园、互联网创新创业中心等5个载体,成立高校校友新材料产业园、数字经济产业园。引导区内重点企业与驻镇高校人才团队技术研发结亲,柔性建立10个“教授工作室”。下半年,我们还要举办“百名英才荟京口”活动,设立2支总额1.3亿元的校友经济发展专项基金,重点引进投资成熟度高的校友创新创业项目。

二、工作中的体会

1借得东风力,顺势好扬帆。组织工作尤其是一些重点工作积极争得党委的重视,往往会事半功倍。现在组织部门职能较多,加上本身管人的特殊性,要求参与的重点工作和任务也越来越多。怎样把常规的工作抓到位、重点的工作抓出彩,我们感到借力和造势很重要,争取党委和主要领导的重视支持很关键。比如,考核办放在组织部。我们从一组建就积极争取区委的重视,现在区委、区政府主要领导、分管领导和责任部门定期研判调度考核指标,“考核重担人人挑、部门个个抓指标”的工作格局已经形成。比如,这次庆祝建党99周年活动。区委常委会专题研究,主要领导亲自部署“九个久久”系列庆祝活动,迅速在全区掀起了热潮。苏宁商圈“红色初心亭”特色做法被中央电视台7月1日的《新闻联播》报道。

2一分部署,九分落实。组织工作只有钉钉子、拼命抓落实,才会见实效、方能有作为。县区组织部是“一线指挥部”,必须要把抓落实牢记于心、落实于行,对重点工作和既定事项说一件做一件、干一件成一件。比如,基层基础工作。从党建引领社区治理到构建社工职业体系,再到“365”社区治理服务体系建设,我们一以贯之在城市基层党建上用力发力。今年,我们在强化激励关爱干部的同时,进一步厘清和压实责任,出台基层党建问责办法,明确党建责任落实、基层组织建设和基本制度执行等6个方面30种问责情形,严肃问责方式和程序,推动大抓基层基础持久深入。比如,年轻干部队伍建设。针对干部队伍老化、年龄结构不合理的问题,区委出台专门意见,加大年轻干部培养力度,优质岗位资源优先考虑年轻干部,仅今年提拔35岁以下乡科级正职3名、副职8名。目前,全区8个板块党政正职中“80后”9名,其中“85后”5名;全区“90后”正科职1名、副科职6名、四级主任科员7名,干部队伍干事创业活力明显增强。

三、一点建议

落实“跑起来,镇江!”的发展要求,建议进一步加大组织工作围绕中心、服务大局的力度,对标产业强市,要在为发展强引领、配干部、引人才和立导向上聚力用劲,能够出台一些指导性的意见和举措,确保市区两级联动,跑出引领发展、助力产业的加速度。

  

润州区委组织部


        一,抓了两个重点

第一,通过深化全域党建推动党建发展深度融合。今年是实施“全域党建”的第三个年头,市委马书记要求我们“总结好党建工作经验,让党建引领在全市、全省乃至全国更有影响力”。为此,以区委“书记项目”为抓手,在党建助推城市经济上,开展“党建领航·惠企亲商”专项行动,对重点项目和重点企业开展全程跟踪、帮办服务,让“红色店小二”成为润州城市经济发展的“金字招牌”。成立产城融合发展、“点亮夜经济”、“双招双引”等发展一线行动支部,相关街道、部门“一把手”担任支部书记,真正以支部“来回跑”帮助项目“加速跑”。在党建引领乡村振兴上,坚持把党旗“插”在一线、让党员“干”在一线。推行“三级书记亲自抓、三级组织联动抓”,奋战环境整治、公共空间治理等重点任务,区四套班子党员领导同志带头沉到支部、参加“美丽润州·清洁村庄”先锋行动,全区面上广泛开展“党员啄木鸟行动”,人居环境整治“春季攻势”在全市率先完成销号任务,真正以党员“坐不住”保证工作“靠得住”。在党建引领基层治理上,制定“大党建·微治理”行动方案和三张清单,建立联席会议制度,成立13人工作专班,通过组织创强提效、网格创优提质、队伍创活提能,真正以抓实“大党建”推动做优“微治理”。

第二,通过激发内生动力推动争先进位跑起来。干部实实在在“出汗”,群众就真心实意“点赞”,发展才争先进位“有望”。组织部门牵头综合考核、负责选人用人,必须积极协助党委统筹谋划和推动落实。我们通过科学考核“加压跑”、关爱激励“助力跑”,一是划出综合考核“硬杠杠”,明确区级层面“223”目标(市考核跻身第二方阵,省监测排名确保前20、力争再进3位),街道“139”目标(2个街道市监测排名前进1位,1个街道进入前3,4个街道进入前9),机关部门“省监测指标排名前20、市考核指标排名前5”目标,继续实行加减分制和后位惩戒,把考核结果与干部“帽子”“票子”“鞭子”直接挂钩,实现压力传导、责任传递、任务落实。二是撑起干部担当“硬腰杆”,突出“为担当者担当”,出台《关爱激励干部担当作为六项举措》,实施“考察四问”识别担当、“联培联训”提升担当、“关心关爱”温暖担当、“能上能下”兑现担当、“评先评优”激励担当、“组织担当”保障担当。分级设立关爱资金,明确5种重奖情形,推行5类培育举措,落实5项奖励办法,让干部“尝甜头”。落实尽职免责、审慎谈话函询、组织处理前“交叉倒查”、完善诬告澄清机制等保障措施,为干部“增劲头”。三是拿出兑现制度“硬举措”,针对疫情防控第一时间出台《引导党员干部疫情防控一线显担当“五项关爱”“五重激励”细则》,并成立3个督导考察组深入“疫”线“观听查辨”,分3批通报表扬33个个人、5个基层党组织,其中14名表现突出干部得到提拔重用或职级晋升,真正让制度红利“看得见、摸得着、信得过”,此项工作在省委组织部《组工研究》交流。

二、收获两点体会

第一,组织工作成效好不好,要看服务中心大局的贡献大不大。我们始终将服务中心大局作为组织工作的出发点和落脚点,跳出“闭环系统”“体内循环”,注重“引领保障”“辐射带动”持续做到“融入、引领、保障”。比如,今年以来,干部工作就紧紧围绕“跑起来,镇江”,在实行“五维四劲”360°适岗评价的基础上,全面开展“考察四问”,明确把“承担了什么风险、破解了什么难题、干成了什么实事、创造了什么经验”作为考察干部担当作为的重要标准,努力发现一批“有激情”的猛将、“敢担责”的闯将、“有创新”的干将。比如,始终以“润才兴业”“二次创业”为目标,把区划调整作为归零再出发的起点,紧扣“产才融合”,坚持“双招双引”,持续实施“人才+资本+项目”战略,取得明显成效,省、市人才项目入选数直线上升,2019年市“金山英才”入选数达2017年的3倍,慧灵科技、虹湾威鹏等一批科技人才项目成为城市经济新增长点,树实科技落地半年,销售就达1400万元。下半年,伴随着科技镇长团更替(新增4名团员均来自“985”高校,其中2名来自中科大等C9高校联盟)和联想星云创新中心、长江金融产业园等载体效应释放,人才工作将实现更大突破。

第二,组织部门作风实不实,要看抓落实有没有到底到位。我们牢固树立“钉钉子”精神,把深化落实、狠抓落实、反复抓落实放在第一位,重点工作持续做到“试点、推开、深化”。比如,围绕全面做强城市基层党建这一目标,从红色形象体系到“全域党建”、“三结三定”,再到“大党建·微治理”,连续5年以区委“书记项目”为抓手,从前期试点、分步实施到全面推开、系统推进,为城市经济发展夯实了组织基础,此项工作入选全国基层党建创新案例。比如,在连续3年实施年轻干部“润苗工程”基础上,立足换届打造政策升级版,持续优化选育用管机制。截至目前,全区街道、机关部门35岁以下科级实职干部比例分别为29.7%和10.6%,街道党政正职80后占比超42.8%,全区90后正科职1名、副科职11名(所有街道均配备90后干部)。

三、提出一点建议

建议推动全市组工干部更加深入发展一线。当前全市各条战线正全面贯彻市委、市政府工作部署,围绕“全面跑起来”加压拼搏、奋发有为。组织部门要建设模范部门,组工干部要成为过硬队伍,走出“大院”“围墙”、走进“战场”“前线”十分必要。建议市委组织部统筹全市组工干部力量深入招商、项目第一线,通过一线锻炼培育一批干部,通过一线考察发现一批干部,通过一线办公解决一批难题,为全市高质量发展贡献组工力量。

 

镇江新区组织部


一、特色工作

1.以党建为引领,推动开发区营商环境整体提升。将基层党建的“五个基本”理念引入到企业服务领域,开展优化提升企业人才服务五项行动,着力打好“环境牌”。一是抓企业网格覆盖。划分企业网格38个,网格覆盖企业数1945家,做到“无缺漏、无盲点”,实现党的组织和工作全覆盖。二是抓服务团队架构。建立“委领导挂钩网格—园区板块领导分管联系网格—中层正职担任网格长—业务人员担任网格员”四级网格化服务机制,配备分管领导、网格长、网格员124人,配备园区板块“1对1”专职督导员9人。三是抓基本活动开展。紧盯产业需求培养专技人才,发挥圌山干部管理学院既是开发区党校,又是企业商学院、技能人才培养中心的特色,组织开展各类技能提升培训27期。积极搭建政企交流平台,启用圌山第四空间活动载体,开展圌山人才汇、宜园下午茶等品牌活动94场。四是抓企业服务机制。全面梳理项目推进、科技人才、帮办代办等9大类企业网格服务事项,上线“清上加亲,宜企在线”微信小程序,实现企业诉求信息的快速传递,建立48小时诉求“收集、流转、督办、反馈”工作机制。五是抓跟踪问效保障。建立企业服务“好差评”制度,对企业和人才服务工作开展全过程、可追溯的硬督查、硬考核。目前已为企业解决274个诉求问题,平均诉求解决时长为22.6小时。五项行动得到了市委的高度肯定,马书记专门作出批示:“五大行动方案很好,有创新,有力度,支持大力推进”。

2.以考核为抓手,推动全区上下拼出精气神。“要不断建立健全‘一个考核、三项机制’激励体系”是郭文奇部长对我们的要求。当前,新区正努力践行勇当“四个排头兵”的历史使命,“三比一争”比项目招引、比固投落地、比财税增收,争当高质量发展排头兵活动是我们对这一要求最硬核的回应,新区考核办积极强化“三项机制”保障作用,大幅度优化调整考核办法。一是坚持突出差异化。进一步细分考核对象,充分考虑园区板块、机关部门、国有企业和招商部门的工作职能和发展水平,差别化制定考核方案、指标设置及权重分配,充分体现工作成效和“努力指数”。通过精准考核,不断激发园区板块自身“潜能”和部门自身“动能”。二是重点指标再聚焦。实施KPI绩效考核,针对项目招引、固定资产投资、财税收入等核心指标完成情况,每月点评通报,每季观摩评比,一季度观摩推进会表扬了“好”的典型、鞭策了“慢”的后进,并兑现了超序时完成的考核奖励,二季度的评比也在进行中。三是全员争当“排头兵”。实施机关与板块考核关联捆绑,进一步提升激励力度,同时增加了板块、企业每季度评议在部门年底绩效考核中的权重,掀起了板块服务企业、机关服务基层、全员服务“三比一争”的争先创优热潮。1-6月份完成新签约亿元以上项目48个,同期增长66%,约占全市总量31%;上报产业类固投81亿元,预计总量全市第1;一般公共预算税收收入20.88亿元,总量全市第3。

二、工作体会

1.组织工作必须突出重点难点,不折不扣抓落实。一分部署,九分落实。面对重点、难点工作,我们开发区人深刻体会到必须要有“咬定青山不放松”的定力和韧劲,落实、落实、再落实,才能真正干出实效。比如,围绕干部队伍建设,我们提出了“两化三力”的目标,虽然3年行动已经收官,但针对年轻干部培养方面依然存在的短板,我们将持续发力,通过常态化谈心谈话、结合岗位要求强化专业提升、选派到项目招引一线艰苦岗位锻炼等形式,加快年轻干部成长。再比如,我们今年承接了“两新”组织党务工作者队伍专业化试点工作,目前已拟定相关工作意见,接下来的资格认证、教育培训、考核评价等具体工作的落实更为重要,我们将坚决防止完成任务一阵风、回头看看一场空,通过定期调度推动、阶段评估调整、后续完善深化等工作,确保扎扎实实出成效。

2.组织工作必须树立系统思维,做好集成大文章。新区长期面临“事多人少”的困境,如何运用系统思维、集成办法来有效推动工作是我们一直思考的问题,我们力求“用最少的人做好最多的事”,通过几年的探索和实践,取得了一定成效。比如,在干部教育培训方面,我们通过大量的整合工作,做到了培训需求、师资、阵地、经费的“四个统筹”,目前这项工作仅由3名同志承担。受疫情影响,今年的专业班次培训工作5月份才正式启动,2个月的时间内我们开展了经济创新、招商、财税等10大类培训17场,涵盖全区39家单位,覆盖干部3050人次。再比如,在解决基层人员力量方面,将网格员、基层组织员、人才工作者的职能有机整合,通过加强业务辅导、专业指导和能力提升培训,深入挖掘“一人多能、一岗多专”的潜力,有效转变“焦头烂额、应接不暇”的工作状态。

三、相关建议

建议加大对开发区组织工作创新支持力度。开发区是历史阶段性的产物,是应改革开放而生的。建议在组织工作创新方面给予新区更多的指导和倾斜,进一步助推新区释放更多发展动能。

 

镇江高新区党群工作部


一、特色工作

一是突出党建引领,服务中心大局。始终坚持党建引领,把党的建设各项措施抓细抓实,服从服务发展大局,助力高质量发展。党建助推产业强区。组建招商引资、项目推进和科技创新3个功能型党支部,已超额完成全年招商任务,项目落地率达65%。实施“项目党建”,在9个亿元以上项目组建党组织,实现了党建工程和项目工程的互动双赢。党建助力疫情防控。全区116个党支部和2000余名党员恪尽职责、冲锋在前,组建“党员突击队”“党员先锋岗”60余个,开展“我是党员我先上”等示范行动10余项,用使命和担当让“一个支部就是一个堡垒”、“一名党员就是一面旗帜”成为生动实践。党建引领乡村振兴。依托支部引领带动、党员示范助推、群众全员参与,“四清一治一改”成效显著,人居环境整治由被动变主动再到习惯成自然;用好“党组织+合作社”模式,开展线上直播带货、线下展示推广等活动20余场,累计扩大销售460余万元。

二是突出基层基础,坚持以民为本。统筹推进基层整合审批服务执法力量、村(社区)优化调整和党组织书记“一肩挑”三项改革任务,推动基层党组织“三化”建设“书记项目”落实落地。做实区域设置“最近一公里”。整合产业优势、区位优势、资源优势,将下辖13个村(社区)优化调整为9个,促使村(社区)管辖区域连片。打通服务群众“最后一公里”。规范和拓展党群服务中心功能建设,深化民事代办制度和联系群众制度,让干部多跑路、群众少跑路甚至不跑路,探索便捷有效的民情反映机制,完善矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法表达合理诉求。优化村级组织“最快一公里”。按照明责、赋权、扩能的要求,明确村(社区)抓党建、抓治理、抓服务责任清单。100%推行村书记“一肩挑”,强化“党员+能人+村干部”递进培养。

三是突出机制改革,激发发展活力。紧扣市委“争当四个先行军”要求,以刀刃向内的勇气,深化管理体制改革,调动一切积极因素,促使发展更有活力。打造高质量创新支撑体系。突出创新驱动,累计引进新型研发机构5家,促使创新资源面向区内外开放共享。依托“创新创业大赛”和“团山英才”人才项目,上半年落户18个优质项目,立项支持21个人才(团队)。建立良好选人用人机制。坚持“招培选挂”相结合,通过建立市场化用人机制、实施“双周六”干部培训等举措,打造专业化干部队伍。率先实行招商人员“岗位聘任制”,打破人员身份限制等“界限壁垒”,坚持一视同仁、竞争择优。35周岁以下乡科级年轻干部占比达35%。强化绩效考核激励。用好绩效考核“指挥棒”,完善“1+7”绩效考核管理体系,全面承接并加压提升市考核指标要求,根据考核结果,最高与最低薪酬垂直高低比原则上控制在2-4倍。对连续两年绩效考核排名末位的部门负责人进行刚性调整。

二、工作体会

一是组织工作只有坚持围绕中心,紧扣高质量发展的时代主题,才能真正诠释工作核心价值组织工作必须始终紧扣中心、服务大局,对于高新区来说,尤其是需要突出党建在助推产业强区、项目建设、创新驱动等工作中的作用。贯穿一条主线。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻新发展理念,落实省市委党建及组织部长会议精神,作为组织工作的主线。紧扣一个主题。争当“四个先行军”、实现“三个发展定位”是高新区的发展目标,组织工作自然也要紧扣这一主题。把握一个基调。即全面从严治党的工作基调,必须把严的要求、实的措施落实到干部教育培训、选拔任用、监督管理等各方面,推动管党治党从“宽松软”真正走向“严紧硬”。

二是组织工作只有坚持选贤聚能,打造一支专业化干部队伍,才能为事业发展提供硬核支撑干事创业,关键在人;高质量发展,关键靠高素质干部。坚持抓培训出干部。连续3年开设“高新讲堂”,培养内容涵盖党性教育、党建引领、产业经济等六大板块,对象覆盖全区所有中层以上干部,已先后开展50期、培训6500余人次。坚持抓历练出干部。出台年轻干部“启航工程”实施意见,先后选拔调整9名35周岁以下年轻干部,到区项目推进、社会综治、信访维稳等一线,为年轻干部搭舞台、压担子、促成长。坚持抓关爱出干部。充分用好谈心谈话这个传家宝,每年至少开展一次全区集中性谈心谈话,全面及时掌握班子队伍、干部优缺点、工作推进和问题建议,并有针对性对干部队伍“剪枝”“浇水”,确保人岗相宜、人尽其才、人尽其用。

三是组织工作只有坚持强本固基,树立大抓基层鲜明导向,才能为各项工作落实筑牢责任链条围绕精益求精抓质量建设,精准施策补质量短板,精督细查促质量提高,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。抓实机关党建这个组织优势。以巡察整改为契机,重点解决思想认识不到位、主体责任落实不力等突出问题,把党对一切工作的领导落实到各方面各环节,让党员群众切实感受到党在基层执政的政治存在、组织存在和物质存在。抓强支部建设这个组织基础。聚焦解决基层组织弱化、虚化、边缘化问题,党建任务“三张清单”、“十项重点”推动党建工作制度化、规范化;持续整顿软弱涣散党组织,对已销号的开展“回头看”,推进整顿工作常态长效。抓好“两新”党建这个组织资源。深入开展非公企业和社会组织摸底排查,积极组建区“党建联盟”,形成集聚效应、互补效应;结合平台载体建设,加大在孵化器、楼宇、园区建立党组织力度,形成“整体联动”示范作用。

三、工作建议

基层党组织遍布于社会各领域,担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任,目前在党章规定与党内组织生活的实效上、完备的党内法规与基层党组织的落实上、基层党建工作方式的继承与创新上还存在一些无法回避的差距,我们要牢牢把握党章的要求,在基层党建的范围广度、工作深度和时间跨度等方面下足苦功夫、硬功夫,切实把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒。

                                                

    附:镇江组工信息2020年第24期.doc